Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

ПРИНЯТ

решением Совета депутатов

Островского сельского поселения

Даниловского муниципального района

Волгоградской области

от 06 августа 2014 года 7/1

 

Глава Островского

сельского поселения                        В.А. Пономарев

 

 

УСТАВ

ОСТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Изменения и дополнения:

Решение №2/1 от 07.10.2024г.

Решение №10/1 от 29.08.2024г.

Решение №2/1 от 31.01.2024г.

Решение №6/1 от 08.05.2019г.

Решение №4/2 от 18.04.2018г.

Решение №2/1 от 16.02.2018 гoда

Решение №8/2 от 26.09.2017г.

Решение №6/1 от 14.07.2017г.

Решение №3/4 от 21.04.2017г.

Решение №5/1 от 16.05.2016г.

Решение №10/1 от 23.09.2015г.

Решение №7/1 от 28.07.2015г.

Решение №1/1 от 27.01.2015г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Устав Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области............................................................... 5

Статья 2.  Наименование и статус Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области................................... 5

Статья 3.  Границы и состав территории Островского сельского поселения ......... 5

Статья 4.  Символика Островского сельского поселения....................................... 6

Статья 5.  Вопросы местного значения Островского сельского поселения............ 6

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Островским сельским поселением ……………………………………………………………… 7

Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Островским сельским поселением ……………………………………………………………… 7

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум.............................................................................. 9

Статья 7. Муниципальные выборы......................................................................... 9

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения................................................................................................ 9

Статья 9. Сход граждан......................................................................................... 11

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан................................................. 11

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление................................ 12

Статья 12. Публичные слушания........................................................................... 12

Статья 13. Собрание граждан................................................................................ 12

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)........................................ 13

Статья 15. Опрос граждан...................................................................................... 13

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления.................... 13

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Островского сельского    поселения.. 14

Статья 18. Совет депутатов Островского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий.......................................... 14

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Островского сельского поселения..  …..16

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Островского сельского поселения.. 17

Статья 21. Глава Островского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий..................................................................... 19

Статья 22. Компетенция главы Островского сельского поселения..................... 21

Статья 23. Администрация Островского сельского поселения, ее статус и структура..  22

Статья 24. Компетенция   администрации   Островского   сельского поселения.. 21

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному

                 лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе.............................................................................    24

Статья 26. Муниципальная служба........................................................................ 25

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОСТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Островского сельского поселения..  25

Статья 28. Порядок принятия устава Островского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений................................... 25

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Островского сельского поселения........................................................ 26

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Островского сельского поселения.............................................................................. 27

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Островского сельского поселения и приостановление их действия............................................................... 27

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Островского сельского поселения........................................................ 28

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Островском сельском поселении.............................................................................................. 29

Статья 34. Бюджет Островского сельского поселения.......................................... 30

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.................................. 31

Статья 36. Муниципальные заимствования........................................................... 31

 

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Островского сельского поселения.............. 31

Статья 38. Ответственность Совета депутатов Островского сельского поселения перед государством......................................................................................... 32

Статья 39. Ответственность главы Островского сельского поселения перед государством......................................................................................... 33

Статья 40. Удаление главы Островского сельского полселения в отставку.......... 33

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами..  34

 

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава................................................. 34

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов...................................................................................... 34

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Островского сельского поселения в переходный период.......................................... 34

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области

  1. Устав Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.
  2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области

  1. Островское сельское поселение Даниловского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года № 973-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Даниловского района и муниципальных образований в его составе».
  2. Официальное наименование муниципального образования – Островское сельское поселение Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Островское сельское поселение).
  3. Административным центром Островского сельского поселения является станица Островская.

Статья 3. Границы и состав территории Островского сельского поселения

  1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли станицы Островской, хуторов Каменный, Попов, Филин, и Тарасов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Островского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Островского сельского поселения.
  2. Границы Островского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года № 973-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Даниловского района и муниципальных образований в его составе».
  3. Изменение границ Островского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Островского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Островского сельского поселения

  1. Официальными символами Островского сельского поселения являются герб Островского сельского поселения и флаг Островского сельского поселения.
  2. Описание и порядок официального использования символов Островского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Островского сельского поселения

        

  1. К вопросам местного значения Островского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Островского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Островского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Островского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Островского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Островского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Островского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Островского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Островского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Островского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Островского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Островского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Островского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Островского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Островского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Островском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Островским сельским поселением (исключен)

Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Островским сельским поселением

 

К закрепленным за Островским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Островского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Островского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Островском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Островского сельского поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Островского сельского поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Островского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Островского сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Островском сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей Островского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Островского сельского поселения;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) исключен;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Островского сельского поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Островского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

       17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Островского сельского поселения;

18) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Островского сельского поселения;

19) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Островского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории Островского сельского поселения.
  3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Островского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Островского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
  3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Островского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Островского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов Островского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета депутатов Островского сельского поселения.

             Основаниями для отзыва главы Островского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Островского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Островского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Островского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

  1. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Островского сельского поселения, главы Островского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Островского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Островского сельского поселения.
  2. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Островского сельского поселения, главы Островского сельского поселения принимается Советом депутатов Островского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Островского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Островского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов Островского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

         Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Островского сельского поселения, главы Островского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

         Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов Островского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Островского сельского поселения, главы Островского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

  1. Депутат Совета депутатов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, глава Островского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Островского сельского поселения.
  2. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Островского сельского поселения, главы Островского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  3. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

 

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

  1. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Островского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Островского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Островского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения.
  3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

  1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом депутатов Островского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.
  2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Островского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Островского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 40 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
  2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Островского сельского поселения

  1. Структуру органов местного самоуправления Островского сельского поселения составляют:

      1) Совет депутатов Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет депутатов Островского сельского поселения);

       2) глава Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Островского сельского поселения);

3) администрация Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Островского сельского поселения).

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Островского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
  2. Органы местного самоуправления Островского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
  3. Изменение структуры органов местного самоуправления Островского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Островского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Островского сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Островского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

  1. Совет депутатов Островского сельского поселения является представительным органом Островского сельского поселения.

Совет депутатов Островского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

  1. Совет депутатов Островского сельского поселения обладает правами юридического лица.
  2. Совет депутатов Островского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.
  3. Совет депутатов Островского сельского поселения не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Даниловского муниципального района.
  4. Полномочия Совета депутатов Островского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Островского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов Островского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Островского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Островского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Островского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Островского сельского поселения;

4) в случае утраты Островским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Островского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Островского сельского поселения или объединения Островского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов Островского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Островского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. Полномочия депутата Совета депутатов Островского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Островского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами;

13) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  1. Решение Совета депутатов Островского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Островского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов Островского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Островского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов Островского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Островского сельского поселения

 

  1. Совет депутатов Островского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Островского сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов Островского сельского поселения в правомочном составе.

  1. Полномочия Совета депутатов Островского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов Островского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета депутатов Островского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

  1. Порядок деятельности Совета депутатов Островского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов Островского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Островского сельского поселения.
  2. Полномочия председателя Совета депутатов Островского сельского поселения исполняет глава Островского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета депутатов Островского сельского поселения.
  3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Островского сельского поселения предусматриваются в бюджете Островского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Островского сельского поселения  

 

  1. К компетенции Совета депутатов Островского сельского поселения относится:

1) принятие устава Островского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Островского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Островского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Островского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Островского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Островского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Островского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Островского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Островского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Островского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Островского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета депутатов Островского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Островского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Островского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Островского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Островского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Островского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Островского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Островском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Островского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Островского сельского поселения в случае изменения границ Островского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

  1. Совет депутатов Островского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Островского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Островского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Островского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

  1. Решения Совета депутатов Островского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Островского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Островского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.
  2. Решения Совета депутатов Островского сельского поселения подписывает глава Островского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Островского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Островского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Островского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

  1. Глава Островского сельского поселения является высшим должностным лицом Островского сельского поселения.

Глава Островского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Островского сельского поселения.

  1. Глава Островского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.
  2. Глава Островского сельского поселения возглавляет администрацию Островского сельского поселения и Совет депутатов Островского сельского поселения.

Глава Островского сельского поселения входит в состав представительного органа Даниловского муниципального района.

  1. Глава Островского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава Островского сельского поселения представляет Совету депутатов Островского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Островского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Островского сельского поселения.

  1. Полномочия главы Островского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Островского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Островского сельского поселения;

13) утраты Островским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Островского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Островского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря
2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Островского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Островского сельского поселения на заместителя главы Островского сельского поселения, иное должностное лицо, указанное в части 7 настоящей статьи, или депутата Совета депутатов Островского сельского поселения принимается Советом депутатов Островского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в Совет депутатов Островского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Островского сельского поселения.

Полномочия главы Островского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Островского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Островского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Островского сельского поселения.

В случае отставки главы Островского сельского поселения по собственному желанию, если Совет депутатов Островского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Островского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы Островского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Островского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Островского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

  1. В случаях, когда глава Островского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы Островского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Островского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Островского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Островского сельского поселения возлагается распоряжением главы Островского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Островского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Островского сельского поселения возлагается решением Совета депутатов Островского сельского поселения на заместителя главы Островского сельского поселения, а при его отсутствии – на иное должностное лицо администрации Островского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Островского сельского поселения или депутата Совета депутатов Островского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

  1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Островского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Островского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Островского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Островского сельского поселения

  1. К компетенции главы Островского сельского поселения относится:

1) представление Островского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Островского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совету депутатов Островского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Островского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Островского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Островского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Островского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Островского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета депутатов Островского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет депутатов Островского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Островского сельского поселения;

11) формирование администрации Островского сельского поселения;

12) представление Совету депутатов Островского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Островского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Островского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Островского сельского поселения.

  1. Глава Островского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Островского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Островского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Островского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Островского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Островского сельского поселения, ее статус и структура

  1. Администрация Островского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Островского сельского поселения.

Администрация Островского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Островского сельского поселения.

Администрация Островского сельского поселения обладает правами юридического лица.

  1. Администрацию Островского сельского поселения возглавляет глава Островского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.
  2. Структура и штатная численность работников администрации Островского сельского поселения утверждается Советом депутатов Островского сельского поселения по представлению главы Островского сельского поселения.
  3. 4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Островского сельского поселения предусматриваются в бюджете Островского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Островского сельского поселения

  1. К компетенции администрации Островского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Островского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Островского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) исключен;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Островского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Островское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Островского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Островского сельского поселения.

  1. Глава Островского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Островского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Островского сельского поселения к компетенции администрации Островского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Островского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Островского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Островского сельского поселения.

 

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

 

  1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Островского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Островского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

  1. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета депутатов Островского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОСТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Островского сельского поселения

  1. В систему муниципальных правовых актов Островского сельского поселения входят:

1) устав Островского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов Островского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Островского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Островского сельского поселения.

Статья 28. Порядок принятия устава Островского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

  1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Островского сельского поселения.
  2. Проект устава, проект решения Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов Островского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
  3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  4. Устав, решение Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Островского сельского поселения.
  5. Устав, решение Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  6. Глава Островского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав, решение Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Островского сельского поселения

  1. Проекты муниципальных правовых актов Островского сельского

поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Островского сельского поселения, главой Островского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Островского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Даниловского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

  1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Островского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Островского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Островского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Островского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Островского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Островского сельского поселения только по инициативе главы Островского сельского поселения или при наличии заключения главы Островского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Островского сельского поселения

  1. Муниципальные правовые акты Островского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
  2. Решения Совета депутатов Островского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.
  4. Устав, решение Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Островского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Островского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Островского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Островского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

  1. Иные муниципальные правовые акты Островского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Островского сельского поселения и приостановление их действия

  1. Муниципальные правовые акты Островского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Островского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
  2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Островского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Островского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Островского сельского поселения

  1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета депутатов Островского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета депутатов Островского сельского поселения об удалении главы Островского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в общественно-политической газете «Даниловские вести» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

  1. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета депутатов Островского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Островского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Островского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Островского сельского поселения;

- в здании администрации Островского сельского поселения;

- в здании Дома культуры Островского сельского поселения и его филиалах;

- в библиотеке Островского сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Островском сельском поселении

 

  1. Экономическую основу местного самоуправления в Островском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Островского сельского поселения имущество, средства бюджета Островского сельского поселения, а также имущественные права Островского сельского поселения.
  2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Островского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  3. Органы местного самоуправления Островского сельского поселения от имени Островского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Островского сельского поселения, утверждается решением Совета депутатов Островского сельского поселения.

  1. Островское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Островского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Островского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Островское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Островского сельского поселения.

  1. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Островского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом депутатов Островского сельского поселения на основании предложений главы Островского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Островского сельского поселения

  1. Островское сельское поселение имеет собственный бюджет.
  2. Бюджет Островского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
  3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  4. Проект бюджета Островского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Островского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Островского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Островского сельского поселения.
  5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Островского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Островского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Островского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Островского сельского поселения.
  6. Исполнение бюджета Островского сельского поселения обеспечивается администрацией Островского сельского поселения.
  7. Контроль за исполнением бюджета Островского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Островского сельского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Островское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Островского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Островского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Островского сельского поселения

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Островского сельского поселения несут ответственность перед населением Островского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
  2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Островского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Островского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета депутатов Островского сельского поселения перед государством

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Островского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Островского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения.
  2. Полномочия Совета депутатов Островского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.
  3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Островского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения.
  4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Островского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения.
  5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
  6. Депутаты Совета депутатов Островского сельского поселения, распущенного на основании пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Островского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Островского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Островского сельского поселения перед государством

  1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Островского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Островского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава Островского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Островского сельского поселения в отставку

Совет депутатов Островского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Островского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Островского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

 

Со дня вступления в силу настоящего Устава Островского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов Островского сельского поселения от 27 января 2006 года № 5/1;

- решения Совета депутатов Островского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области" от 22 декабря 2006 года № 13; от 27 сентября 2007 года № 9; от 15 апреля 2008 года № 2; от 28 января 2009 года № 1; от 30 апреля 2009 года № 5; от 02 сентября 2009 года       № 10; от 26 марта 2010 года № 3; от 23 июня 2010 года № 6; от 29 ноября 2010 года № 10; от 25 февраля 2011 года № 2; от 22 апреля 2011 года № 4/4; от 05 июля 2011 года № 6; от 12 октября 2011 года № 9; от 19 марта 2012 года № 3; от 04 сентября 2012 года № 9; от 04 сентября 2013 года № 7.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Островского сельского поселения в переходный период

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Островского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка и обслуживание сайтов «CоветникПРОФ» 2018г.

Политика конфиденциальности и Пользовательское соглашение
Сетевое издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84938 от 21.03.2023 года, учредитель -Администрация Островского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, Главный редактор: Пономарева Татьяна Васильевна.

Яндекс.Метрика